4 ans à l’IGF, Alingete en chiffres

Que valent-elles ses prétentieuses investigations ciblant Jules Alingete, quand Gabriel Leost, alors représentant résident du Fonds monétaire international (FMI) à Kinshasa, soutient haut et fort, “l’IGF est appelée à renforcer ses contrôles dans tous les volets prévus dans le Programme économique du gouvernement…”. Et le département d’État américain note l’action de l’IGF dans la transparence budgétaire avec mention “Progrès significatif”. Et l’Américain Tobin Jules de féliciter Alingete Key en ces termes, “vos travaux contribuent à la lutte contre le détournement de fonds et la corruption dans le secteur public”.

Au niveau local, le très intransigeant Florimond Muteba de l’Observatoire de la dépense publique (Odep) s’est déjà levé avec fougue contre les prétendues investigations de présumés journalistes sur les pots-de-vin et le péculat dont le chef de service de l’IGF serait coupable. “Contes vaudevilles”, “littératures des balivernes”, “accusations gratuites, dépourvues de toute objectivité (…) imputations dommageables”, que de réactions très critiques dans la mouvance de la société civile, notamment la Ligue congolaise contre la corruption (Licoco). Cette ONG déplore “une campagne de sape contre Jules Alingete devenue serpent de mer… On écrit, on laisse passer le temps, puis on recommence… puérilement”.

De toute évidence, il est un fait indéniable : depuis la nomination de Jules Alingete Key comme chef de service de l’Inspection générale des Finances (IGF), la peur du gendarme des finances publiques hante ministres, mandataires publics, etc., Ceux qui sont tombés dans les filets de la patrouille financière ont perdu plus que de plumes : une défenestration de son poste suivie de longs séjours dans les geôles de Makala! Et pas seulement. De quoi faire de Jules Alingete, la cible de la Camorra congolaise. Et les esprits tordus de réseaux sociaux, -ces soldats de causes perdues pour emprunter l’expression à Kin-Kiey Mulumba, sont mis à contribution.

– IGF, la saison des vaches grasses –

Depuis 2021, grâce au coaching de Jules Alingete, les recettes générales de l’État sont en mode crescendo. Dès fin décembre 2021, le taux de réalisation des recettes de l’État est de 132%. La DGDA réalise 255,5 mille milliards CDF sur les 235,3 mille milliards prévus, soit 109%. La DGI, 531,6 mille milliards contre des assignations de 339,3 mille milliards, soit 157% et la DGRAD, 156,3 mille milliards de CDF contre des prévisions de 142,3 mille milliards soit 110%.

En 2022, grâce aux nouvelles pratiques de gestion imprimées par l’IGF, notamment la patrouille et l’exigence de payer les fournisseurs contre présentation par eux des preuves de paiement d’impôts, les recettes générales atteignent 23,86 mille milliards de CDF contre les assignations de 20,4 mille milliards, soit un taux de réalisation de 116,9%. Avec l’accompagnement des limiers de Jules Alingete, les régies financières poursuivent leur saison de vaches grasses. La DGI pulvérise ses assignations avec un taux de réalisation de 129,4%, soit 18,4 mille milliards réalisés pour des assignations de 11,7%. La DGDA capte ses recettes à 158,2%, plus de 11,3 mille milliards de CDF contre 7,1 mille milliards prévus., et la DGRAD manque de 0,2% pour les 100% de réalisation. Alors que les recettes de l’État s’alignent sur la voie de la croissance, grâce à la patrouille financière initiée par Jules Alingete Key les dépenses de l’État se limitent à l’essentiel.

“À ce jour, nous avons la capacité de contrôler une banque avec 1000 ou 2000 opérations par jour”, déclare tout confiant Jules Alingete Key. Grâce à la patrouille financière, l’IGF a, par exemple, réorienté vers le Trésor public la somme de 15 millions de dollars américains détournés au ministère de l’Agriculture, plus de 712.980 dollars de la prime des agents de la riposte face COVID-19, plus de 10 millions de dollars répartis entre les cadres de la Gécamines, plus de 1 million de dollars à la FECOFA ou encore 43 millions de dollars de TVA logés à la BGFI Bank. Jules Alingete a, en effet, subtilement réussi à retourner cette somme qu’une entreprise espagnole associée au projet de parc agro-industriel de Bukanga-Lonzo. Aujourd’hui en difficulté au point de rester clouée au sol à jamais, la compagnie aérienne nationale, Congo Airways, est maintenue en respiration artificielle grâce à Jules Alingete qui y a découvert un détournement de 23 millions de dollars et plusieurs cas d’irrégularités financières.

Nommé chef de service en juillet 2020, Jules Alingete s’est employé, trituré les méninges pour que l’IGF porte ses enquêtes de moins d’une dizaine à plus de 30 à fin 2020, puis plus de 60 l’année suivante. La patrouille financière s’étendra même dans la gestion des provinces notamment à Kinshasa et au Haut-Katanga. Grâce à Jules Alingete et ses limiers de l’IGF, fin décembre 2023, en dépit des financements des opérations électorales, les dépenses générales se limitent à 26.342,1 milliards contre des projections de plus de 40 mille milliards. Côté recettes, les douanes et accises sont à plus 4.688,4 milliards de CDF soit un taux de réalisation de 94,7% par rapport aux prévisions budgétaires de 4.949,5 milliards de CDF. Les recettes des impôts culminent à 11.236,4 milliards de CDF soit un taux de réalisation de 83,9% par rapport aux prévisions budgétaires de 13.389,6 milliards de CDF alors que les recettes non fiscales sont évaluées à 2.915,5 milliards de FC, soit un taux de réalisation de 82,5% par rapport aux prévisions budgétaires de 3.532,0 milliards de CDF. Et les recettes des pétroliers producteurs : 460,8 milliards de CDF, soit un taux de réalisation de 74,9% par rapport à leur niveau initial de 615,4 milliards de CDF.

Les recettes des comptes spéciaux sont attendues pour un montant de 1.674,9 milliards de FC, soit un taux de réalisation de 103,7% par rapport aux prévisions initiales de 1.615,2 milliards de FC. N’eut été l’apport de l’IGF, les assignations susmentionnées ne seraient guère atteintes, s’accordent à dire des experts aux Finances et au Budget. L’apport de l’IGF c’est aussi sa vigilance et son intransigeance à l’origine de la revisitation des contrats chinois avec à la clé 7 milliards de dollars principalement consacrés aux infrastructures routières. Personne ne dira mieux.

– Jules Alingete devant le Conseil d’État –

Et Jules Alingete reçoit à la queue leu leu des notes de satisfecit de la part du chef de l’État, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo. Pour autant, Alingete ne se soustrait de commun des mortels. Clean, le shérif des finances publiques ne s’épargne pas une convocation devant la justice, lui qui jouit du rang de ministre!
Le Conseil d’État n’a-t-il déjà pas donné raison à Jules Alingete dans le procès lui intenté par le conglomérat des 11 PCA dans l’affaire des primes et avantages sociaux indûment accordés aux mandataires non actifs. Onze présidents de conseils d’administration des entreprises et établissements publics (SNEL, CEEC, OCC, RVA, SONAS, FONER, SCTP, INPP, FPI, OGEFREM et REGIDESO) ont, en effet, contesté devant le Conseil d’État, la conclusion du chef de service de l’IGF, qui avait déclaré illégales les indemnités allouées aux mandataires non actifs, en premier lieu les PCA, dont la rémunération de base, les primes et nombreux avantages sociaux. La Chambre consultative de la haute juridiction administrative a, en effet, estimé que les objections de l’Inspection générale des finances étaient toutes fondées, que seuls les PCA n’ont nullement droit à la rémunération de base ni aux primes ni aux avantages sociaux, à la lumière de l’article 10 du décret n°13/055 du 13 décembre 2013 portant statut des mandataires publics dans les entreprises du Portefeuille de l’État.

Les juges du Conseil d’État ont établi que les mandataires actifs dont DG et DGA ont plein droit à ce qui a été dénié aux PCA car ils participent effectivement à la gestion courante de leurs entreprises et établissements, et que leurs fonctions sont incompatibles avec l’exercice d’un mandat politique ou toute activité similaire ou concurrente. En retour, ils s’alignent derechef sur les conclusions de Jules Alingete sur le caractère illégal des primes de bilan, des crédits, avances et autres avantages que s’octroient les mandataires actifs. L’arrêt du Conseil d’État date de fin 2021.

Mais moins de deux ans après, Jules Alingete découvre à nouveau que nombre de mandataires actifs et non actifs se sont accordés salaires, primes et autres avantages de stars de foot, la dolce vita ! Alors que Sama Lukonde en avait déjà reçu copie, le shérif des finances publiques, sur demande expresse du président de la République, remettra encore une fois les conclusions de ses enquêtes à la Première ministre, Judith Suminwa Tuluka. Cette fois-ci, les enquêtes de M. Alingete constitueront les premiers procès du futur parquet financier, foi du chef de l’État.

En ce mois de juillet, Jules Alingete Key totalise 4 ans comme chef de service de l’IGF. Le bilan, même dans l’opposition, on s’en conviendra qu’il est élogieux. Lors de la rentrée parlementaire prochaine, le 15 septembre, l’Inspection générale des finances, dans sa forme actuelle, totalisera 37 ans. Et pourtant, pour l’opinion qui a perdu foi au contrôle parlementaire, l’IGF passe pour un service nouveau créé à la faveur de l’alternance au sommet de l’État avec l’élection à la présidentielle de Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo. Jamais, auparavant, les médias n’avaient fait écho de ce service qui tire ses sources dans les années de la Conférence de Berlin en 1885, avec un décret royal du 6 octobre 1885 faisant état de fonctions de contrôleur de la comptabilité. Nous y reviendrons.